中共环卫路街道工作委员会关于十二届市委第九轮巡察整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，2025年5月15日至6月14日，乌鲁木齐市委第七巡察组对环卫路街道党工委开展了常规巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高整治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

街道党工委高度重视，严格贯彻落实市委第七巡察组反馈问题及意见要求，扎实做好巡察“后半篇文章”。截止发稿之日，巡察反馈的12个方面30条具体事项均已整改完成。

（一）深化思想认识，周密部署推进。街道党工委始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓实巡察整改工作，第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，全面对照自查问题短板，切实把思想和行动统一到上级决策部署与巡察整改工作要求上来。

（二）细化任务清单，层层压实责任。党工委书记牵头开展巡察整改，全链条、全流程统筹推进整改落实工作。研究制定专项整改方案，对巡察反馈问题逐项梳理、逐条细化整改措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，做到台账化管理、项目化推进、清单化销号、闭环管理，确保整改任务事事有人抓、件件有着落。

（三）坚持以上率下，从严整改落实。党工委书记认真履行第一责任人职责，主持召开街道党工委会议，专题研究部署整改工作，带头认领重难点任务，督促班子成员严格落实“一岗双责”、抓实分管领域整改，构建上下联动、左右协同、合力攻坚的整改工作格局，以扎实过硬的整改成效回应上级要求和群众期盼。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于推动深化改革和基层治理有欠缺，落实重点工作任务有不足方面。

1、关于深化改革有短板，落实机构改革举措不到位问题。一是针对“街道党工委学习领会习近平总书记关于社会治理重要论述不深入”问题。将习近平总书记关于社会治理的重要论述纳入党工委会议、理论学习中心组学习，坚持学用贯通，推动以学促治。整改工作开展以来，党工委理论学习中心组专题学习“深入学习领会习近平总书记关于加强社会工作、提升社会治理效能的重要论述”，党工委会议认真开展学习研讨。同时将《习近平关于基层治理论述摘编》纳入每周干部理论学习，以班子成员带头领学推动干部认识提升。二是按照2024年机构改革方案要求，结合上级下放各项事权、巡察反馈具体问题及街道实际，对在实际工作中存在的部分科室业务重叠，职责交叉事项进行调整，进一步优化行政程序，做到人岗相适、职责明确。同时按照“五个转化”工作要求，通过落实“每月工作早知道”工作例会，形成常态化问题发现机制，实现人员与岗位职责的动态管理。三是结合《履职事项清单》和街道现阶段经济发展实际，经济发展中心现有人员能够满足目前工作开展需要。为有效破解工作人员经济政策和专业知识欠缺的问题，经济发展中心紧扣街道重点工作和常见问题，对关键岗位人员组织开展针对性培训，实现关键岗位人员系统化、全覆盖培养；同时，安排人员前往内地实地考察学习，借鉴先进发展理念，助力街道项目落地；针对辖区产业发展活力不足、企业协同联动性弱、发展动力亟待激活的现实困境，组织召开政企座谈会，围绕宜居宜业街区建设破局探路，收集企业各类需求建议，促成企业合作意向。建立政企联席会议制度，每季度组织召开一次政企联席会，邀请相关职能部门现场答疑解惑，现场收集企业诉求及意见建议，并由经济发展中心专人跟踪对接、闭环落实，既为企业发展纾困赋能，又以产业高质量发展带动民生改善，为街区宜居宜业建设注入可持续发展动力。问题反馈以来，经济发展中心主动作为，结合走访情况及辖区企业、街道经济发展现状，撰写制作经济发展分析展望和辖区资源推介PPT，全面、清晰展现环卫路辖区基本情况、产业优势和发展潜力，为明确工作重点和后续精准开展招商引资工作提供支撑。

2、关于“基层治理体系和治理能力存在不足”问题

（1）推进法治建设有缺位方面。一是认真查找律师未按要求下沉社区原因，由街道司法所每月对签约律师事务所进行督促，保证法律顾问每月下沉社区不少于1次，服务时间不少于4小时，截止目前，已完成10个社区律师覆盖下沉，累计下沉时间160小时。二是利用社区公众号、居民微信群推送，律师与司法所、社区工作人员共同入户等形式，大力开展法律咨询、防电信诈骗等宣传活动，针对独居老人，离退休人员等电诈高危群体，通过“一对一讲解+案例分析”的方式进行宣传，不断增强辖区居民法律意识，筑牢思想防线。三是搭建高效沟通平台。针对基层法律服务响应不及时、沟通渠道不畅通等问题开展专项整改，建立“律师帮帮团”微信工作群，将街道班子成员、社区书记、主任及司法所工作人员、执业律师纳入其中，构建“街道统筹、社区收集、律师直达”的线上法律服务机制，实现法律问题快速流转、即时响应，建群以来，对社区日常工作中收集到的居民矛盾纠纷、政策咨询等各类法律问题，通过微信群做到了第一时间上传反馈，法律顾问第一时间响应并给予专业解答，实现了线上“零距离”法律服务，减少了中间环节、提高了办事效率，群众获得感与满意度得到提升。四是督促法律顾问做好“社区法律明白人”培养，持续优化“律师帮帮团”微信群运行机制，进一步规范问题收集、律师答复、跟踪落实流程，不断提升基层法律服务质效，以法治力量护航街道各项工作高质量落实。截止目前，已培养社区法律明白人33人，为成功调解各类矛盾纠纷夯实了基层基础。

（2）综合执法不够有力方面。一是由街道综合行政执法队牵头，联合环卫路市场监督管理所、环卫路派出所、沙区交警西山片区中队，制定《环卫路街道占道经营专项整治工作方案》，聚焦辖区占道经营、店外经营等影响市容环境、扰乱交通秩序的突出问题，采取不定期巡查模式，协同开展联合整治，综合执法合力与工作效能进一步提升，辖区市容秩序有效改善。二是对照履职事项清单，扎实落实“巡查、制止、上报”履职程序，针对辖区新建小区、别墅区违法建设易发多发特点，加大日常巡查力度与频次，重点小区安排专人定点巡查值守，着力构建“日常巡查+定点值守”的防控体系，确保违法建设早发现、早制止、早上报；在坚决遏制新增违法建设的同时，有序推进历史存量违法建筑拆除工作，有效规范了辖区建设秩序。三是成立专项整治工作队伍，坚持“宣传普法+常态化巡查”相结合，实行10:30—23:00全时段巡查，围绕占道经营、店外经营等违法行为，向经营户开展常态化宣传教育，引导其规范经营。四是对各类投诉问题进行全面梳理，严格依据履职事项清单，对职责范围内的投诉事项，逐一开展调查核实、依法办理，确保投诉事项件件有回音、事事有着落，有效化解了群众诉求，提升了群众满意度。

（3）安全生产日常宣传教育和隐患排查不到位方面。一是加大安全生产宣传力度，线上每天在居民微信群转发安全生产相关宣传链接，线下通过张贴宣传海报、开展宣传活动等多种形式加大宣传，并结合日常清查工作同步开展安全生产宣传，针对辖区独居老人、残疾人等特殊群体做到面对面宣传，累计入户宣传30186户，发放消防宣传材料30186本，微信群、朋友圈推送宣传视频及链接6286条，涉及42000余人，LED显示屏播放6条，张贴消防海报3076余张，制作宣传视频或图片4500余个，开展宣传、培训活动25场，涉及1421人，为独居老人、残疾人及低保家庭免费更换老旧插线板79个，为独居老人发放居民应急手册178本。街道启动安全生产宣传专项行动，社区工作人员结合用火、用电、用气安全等知识，全覆盖开展入户走访辖区群众，同时推动安全宣传往实里走、往细里做，将“即时贴”和“温馨提示”张贴在家中醒目位置，提醒居民“出门关煤气、电器不用要断电”，帮助群众养成良好习惯，携手筑牢居民家门口的平安防线。针对业情和可能存在的火灾隐患，街道组织社区、综合中心进行集中研判，认真分析原因，举一反三做好整改、预防。二是强化安全隐患排查，每季度细化完善安全生产监督台账，每月组织社区常态化开展安全隐患排查，建立隐患台账、明确责任人和整改期限。为提高隐患排查工作质量，街道多次聘请专业消防顾问对辖区人员密集场所、学校幼儿园、大型餐饮场所、仓储物流、高层住宅楼等重点场所、重要部位进行检查，建立隐患台账并要求社区督促整改，街道定期开展整改情况“回头看”，确保问题隐患整改到位。三是针对居民住宅小区杂物堆积隐患问题，社区联合物业，一方面组织做好消防安全隐患大排查、杂物集中清理和安全日常巡查，另一方面结合专项行动组织开展消防安全宣传和火灾逃生大宣传大演练，前期发现隐患均以现场整改或限期整改方式整改完毕，街道自查发现的杂物堆积隐患每月按流程逐步推进整改。

（二）关于推动全面从严治党向基层延伸不够有力，日常监督有漏洞方面

1、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

（1）党风廉政建设责任压得不实方面。一是压实党风廉政建设责任。落实党工委主体责任，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实；结合街道（乡镇）党政正职队伍专项整顿工作开展，进一步推动党工委书记第一责任人责任落实，通过带头廉洁自律、带头履职尽责、带头担当作为，为推动街道各项工作高质量落实营造风清气正政治生态；持续巩固中央八项规定精神学习教育成果，以强化学习成果运用助推班子成员履行“一岗双责”；认真组织召开民主生活会，班子成员自觉贯彻整风精神，积极开展批评和自我批评并如实报告个人重大事项，通过正视已身、揭短亮丑，达到红脸出汗、改进工作的目的。二是按照每半年专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作的要求，党工委专题研究党风廉政建设和反腐败工作，同时通过开展廉政警示教育，排查廉政风险点，针对性组织观看警示教育片、组织参观教育警示基地、案例剖析等工作，有效推动党风廉政建设向基层延伸，党员干部廉政意识得到增强，落实廉政建设工作更加自觉。三是建立“党工委统一领导、纪工委监督执纪、各办（中心）、社区具体落实、群众广泛参与”的工作格局，确保了党风廉政建设工作的常态开展。

（2）整治损害群众利益问题存在短板弱项方面。一是针对补贴迟发漏发问题，经研究，对涉及工作人员分别给予“第一种形态”或党纪政纪处分。二是认真组织开展再摸底、再排查，对辖区困难群体逐户逐人核对身份信息、家庭经济状况、困难程度等，重点关注独居老人、重病重残患者、空挂户等特殊群体，落实符合特困人员补贴、独生子女伤亡条件群体核实月走访制度，通过入户走访、线上宣传等方式，宣传补贴申报条件、流程、时限、发放标准等关键信息，让居民群众真正明白 “自己是否符合条件、该怎么申报”，从源头上减少因信息不对称导致的 “想申报不会报、符合条件未申报” 等漏报漏发问题，保证符合政策的居民能够及时享受政策补贴。三是做好宣传培训工作，着眼工作人员业务能力提升，每月组织对社区优化生育、低保特困、残联、就业、高龄、退役军人等专干进行培训，确保了政策宣传、业务执行的准确性。

2、关于“纪工委履行监督责任有缺位”问题

（1）警示教育震慑力不够方面。一是第一时间梳理2025年查办的案件，按照要求对相关人员作出党纪政纪处理并将案件查处情况及时通报各社区，起到了警示教育作用。二是开展“损害群众利益问题”专项排查，重点围绕补贴发放、民生服务等领域问题开展监督检查，问题发现一起，严肃处理一起。三是建立常态化警示教育机制，每季度定期开展警示教育活动，完善“案件查处-警示教育-制度完善-落实回头看”的监督工作闭环，积极配合区纪委监委案件审理室对接进行案件评查工作，对每月、每半年、每季度查处的案件开展评查“回头看”工作，防止问题反弹；四是关注12345、百姓说事云、12388等线上平台，定期收集群众意见，对群众急难愁盼问题建立台账，限时办结，形成群众参与、群众监督的良好氛围，以群众监督倒逼工作人员责任落实。

（2）监察信息员作用发挥不明显方面。一是加强监察信息员培训，明确监察信息员职责和工作重点，重点培训讲解监察信息员职责、“小微权力”监督、问题线索报送等内容，让监察信息员熟知工作职责，清楚监督什么、怎么监督，切实提升监察信息员履职能力，对占位不履职的“零报送”监察信息员及时进行调整。二是定期组织各社区监察信息员进行交叉检查，通过经验交流、现场教学、问题线索规范报送等工作开展，带动辖区整体监督能力提升，做到问题及时发现、及时整改。三是每半年对监察信息员履职情况进行考核、评优，及时掌握监察信息员作用发挥情况，对不合格及未履职的监察信息员进行更换和调整，确保工作有序有效开展。四是定期召开监察信息员工作会议，及时传达上级最新监督工作要求，收集各社区监察信息员工作中遇到的问题，做好针对性指导与支持，让监察信息员“敢监督、会监督、愿监督”。五是通过“以干带训”方式，积极带领监察信息员参与办案，从正规化、规范化、法治化等方面，重点提升监督信息员自身挖掘线索、主动发现问题的能力，变被动为主动，让监察信息员真正成为纪工委监督检查工作的“前哨兵”。

3、关于基层减负仍存在作风顽疾的问题。一是组织工作人员对《整治形式主义为基层减负若干规定》进行再学习，进一步统一思想，为坚决杜绝形式主义奠定思想基础。二是按照《整治形式主义为基层减负若干规定》工作要求，全面梳理服务事项，严格规范履职行为，防止层层加码，将更多精力投入到服务居民中去。三是全面加强“百姓说事云”平台宣传，通过在社区居民群、商户群、单位群转发和张贴平台二维码等方式，畅通居民投诉渠道，针对平台收到的投诉信息，建立甄别机制，对于合理诉求，将提级办理，对于已解决的重复事项，进行筛选提示，杜绝无效录入，保障居民反映问题“事事有回应”。截止目前，共转发平台信息5430次，覆盖34960人，暂未发现重复上传信息情况。

（三）关于党的建设存在薄弱环节，基层党组织战斗堡垒作用发挥不足方面

1、关于“发挥党建引领作用不明显”问题

（1）党建引领物业管理作用发挥不充分方面。一是对物业高频投诉问题进行梳理，指导物业企业制定专项改进计划，社区结合日常工作对辖区物业进行现场检查，定期召开业主大会或恳谈会，听取居民对物业服务的意见建议，积极召开协调会，及时化解居民与物业之间的矛盾，提升辖区居民的居住满意度；每周开展物业小区自查、检查工作，通过“安居广厦”平台对辖区38个物业小区开展日常监督检查1630次。二是街道以环境卫生整治行动及爱国卫生运动为抓手，联动社区、物业、辖区单位、志愿者等力量，统筹推进辖区小区院落环境整治工作，对楼道堆积物、卫生死角进行全面清理，联合建设、城管、消防等部门，对私搭乱建、占用消防通道的行为进行集中排查、限期整改，对拒不配合的，依法依规清理，累计清理各类小广告485余处，清理垃圾、冰雪300多吨，有效解决了卫生死角、杂物堆积等问题。针对物业服务能力弱的老旧小区环境卫生问题引发的频繁投诉，联合大物业共同开展环境卫生专项整治行动，清理占用消防通道4处、飞线充电3处、大件垃圾堆积5处74件、卫生死角6处，通过专项整治小区环境卫生脏乱差问题得到有效遏制，楼前楼后大件垃圾实现“日产日清”，辖区内消防通道保持畅通，飞线充电现象显著减少，居民文明意识明显提升，主动参与环境整治的积极性提高，社区人居环境得到进一步优化。借鉴老旧小区环境卫生专项整治经验，指导辖区所有小区主动开展全方位、无死角环境卫生排查，针对排查出的突出问题，分类施策、精准发力，确保整治一处、巩固一处、见效一处。运用“物业联动”模式，打破单一工作格局，联动多方力量，形成“物业主导、社区协调、居民参与”的共治格局，针对无人管理院落，依托大物业对小区易反弹的卫生死角、绿化带杂物、垃圾桶周边污渍进行深度清理，重点对楼栋楼道区域进行彻底清扫。通过以上工作开展，辖区小区院落环境卫生整体面貌得到根本性改善，人居环境舒适度大幅提升。三是定期组织社区、物业管理人员进行业务培训。按照《物业小区项目经理考核方案》，社区每月对项目经理评分，街道每半年进行一次考核，以项目经理这一关键少数为抓手，带动提升物业服务质量，将业主投诉率、问题整改率、服务达标情况等纳入考核，考核结果与物业资质年审、项目续约等挂钩。同时，指导监督业主委员会发挥作用，监督物业履职尽责。

（2）“三新”领域党组织工作开展不扎实方面。一是由街道分管领导对企业党组织负责人进行谈话，帮助提高思想认识，认清企业党建工作对企业发展的积极引领和双促作用，要求企业结合生产经营实际，落实好“三会一课”，督促党员立足岗位，发挥模范带头作用。同时要求党建指导员发挥作用，做到周联系月走访，动态做好企业党建指导及督促落实工作，不断提升企业党建工作水平。二是持续摸排辖区内“三新”领域企业，建立“三有”企业与“非三有”企业动态更新台账，对“三有”企业由社区选派党建指导员指导开展工作，落实周联系月走访并填写工作日志；建立包联机制，由街道包联领导及社区班子成员按季度走访企业，了解企业困难诉求并征询企业意见建议，指导企业党建工作开展。三是建立“社区党组织—三新领域党支部”双向联络机制，指定社区党组织委员作为“党建指导员”，结合周联系月走访开展党建指导，做到党的工作全覆盖，针对性做好“三新”企业党员发展工作，为党建引领企业发展提供人员支撑。四是扎实做好“三新”企业服务工作，精准聚集“三新”领域发展痛点和员工需求，以幸福屯社区为试点，统筹各方力量，精心组织开展暖“新”系列活动，为“三新”企业搭建集服务、交流、赋能于一体的温馨港湾，将“三新”企业员工纳入信息员队伍，让暖“新”驿站真正成为服务“三新”企业和信息收集的前沿阵地，为街道经济高质量发展注入新动能。

3、关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥有差距”问题

（1）党员发展工作程序不规范方面。一是着眼党务工作者业务能力和责任意识提升，组织全体党务工作者对《中国共产党发展党员工作细则》等相关要求进行系统学习培训，并将规范发展党员工作纳入党务工作者日常考核内容，组织开展党建工作例会培训6次，党务工作者培训全覆盖。二是开展发展党员工作全面自查自纠。按照发展党员工作自查要求，对党的十八大以来街道发展的所有党员档案开展全面排查整治，各社区逐一梳理发展党员基础信息，对已存入人事档案的党员，由街道、社区人事干部联合到区委组织部、区人社局进行核查，重点核查发展党员程序是否规范、材料是否齐全、政治审查是否严格等情况；对未存入人事档案的党员，由街道党建办逐卷逐页审核档案资料，对排查出问题的相关责任人员采取党工委第一种形态提醒谈话；针对党员入党志愿书存在涂改、时间填写错误、未按规定盖章等问题，通过召开党工委会议重新认定身份，同步完善党员个人档案，确保党员档案资料完整规范。三是健全长效机制。以问题整改为切入点，进一步健全完善党员发展审查机制，严格落实支部初审、支部书记把关、社区党委（总支）预审、街道审核、上级抽查的全流程审查程序，严把党员入口关、程序关、质量关，为党组织建设筑牢根基。同时，加强对各党支部发展党员工作的全程监督指导，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，推动党员发展工作规范化、制度化、常态化。

（2）“三会一课”落实不到位方面。一是组织各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例》，明确“三会一课”、主题党日的核心要求和规范流程，区分理论学习与主题党日的功能定位，规范组织生活程序；结合志愿服务、红色教育等内容，丰富主题党日活动载体，创新活动形式，提升活动吸引力。二是强化示范引领，班子成员带头参加组织生活，主动参与主题党日活动、主动开展批评和自我批评，起到了良好示范带动作用。三是将“三会一课”、主题党日落实情况纳入党支部年度考核和民主评议党员工作，着力解决思想认识不足、制度执行不严、监督考核不力等问题，同时细化考核指标，将参与率、活动质量作为核心考核内容，强化党员干部参与主题党日活动的考核管理，保证主题党日活动的频次和效果。

（3）党组织建设不规范方面。一是结合小区网格调整，重新划分小区党支部，同步完成新调整党支部委员补选工作，规范整理补选全套材料，将请示、批复、会议记录等资料分类归档，确保材料完整可追溯。二是依托党建工作例会，组织各社区党务工作者开展《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规专题学习，同步加强对各社区党支部委员补选工作的全过程监督指导，严格规范选举程序，保障补选资料齐全合规。三是深入分析排查发现的问题，系统总结经验教训，在党建工作例会上向各社区进行集中反馈和针对性培训，着力提升社区党组织规范化建设水平，切实防范同类问题重复发生。

（四）关于对巡察反馈问题整改不力，以巡促改、以巡促建、以巡促治成效不够明显方面

1、落实整改主体责任有缺失方面。一是深刻分析巡察反馈的问题，剖析工作不深入问题原因，通过学习习近平总书记关于巡察整改工作的重要指示批示精神，提高对巡察反馈问题整改工作的思想认识，压实整改责任。二是对年度工作计划和工作总结进行补充完善，融入“巡察整改”专项章节，剖析问题原因，明确整改措施。三是按照每半年对巡察整改工作开展一次“回头看”的要求，对上级要求、巡察反馈、自查发现的问题进行部署和复盘，做好整改问题的持续监督，避免边改边犯、改了又犯。

2、整改成效不足方面。针对“基层党组织战斗堡垒作用发挥不强”的问题。一是强化组织建设。通过人员调整、换届补选等方式，对基层党组织班子进行优化调整，配齐配强党务干部，完成党支部换届；严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，定期检查，确保组织生活规范化、常态化。二是加强业务培训，通过党建例会、组织参加上级培训等方式对党组织书记和党务专干开展培训，切实提升党员履职能力，通过设立党员示范岗，扎实推进“三学三亮三比”“四个走在前列”工作开展，以实际行动检验党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用发挥。三是压实主体责任。党工委专题研究党建工作，落实班子成员包联社区制度，通过常态化日常走访，对党建、安全生产、民生服务等工作开展指导，同时结合“五个好”党支部标准化规范化建设工作开展，倒逼责任落实。

三、下一步工作打算

一是压实整改责任。坚持党工委书记负总责任，班子成员“一岗双责”，支持纪工委履行监督责任和执纪问责，确保责任传导无死角和问题整改闭环落实。

二是健全长效机制。针对已整改问题，完善规章制度，举一反三整改，形成“整改一类问题、堵塞一批漏洞”的良性循环，将整改融入日常，推动短期整改与长期治理相结合，确保问题不反弹。

三是强化监督问效。由纪工委牵头负责，开展常态化巡察“回头看”，重点检查整改成效、制度执行和新问题产生情况，对整改落实不力、敷衍塞责的社区和个人严肃执纪问责。

四是做好成果转化。将整改成效与考核评优、干部推荐使用挂钩，把整改成果转化为治理效能，实现“以改促建、以改促治”的整改目标。