沙依巴克区应急管理局2022年“双随机 一公开”抽查工作实施方案

为认真实行“双随机一公开”监管方式，提高安全监管效能，督促企业落实安全生产主体责任，依据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）及《关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（新政办发〔2016〕17号）文件要求，结合我局工作实际，制定方案如下：

一、工作目标

认真落实党中央、国务院关于全面推行“双随机、一公开”监管作出的重大决策部署，坚持依法监管，规范执法行为，落实监管责任，全面实行“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的双随机抽查机制，规范“双随机、一公开”监管工作平台的使用，实现“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”“后续处置无例外”，实现双随机抽查工作机制全覆盖、常态化；实现我局监管行业年度随机抽查不少于4家，工贸行业随机抽查不少于3家，检查结果100%公示；实现抽查检查发现问题后续监管和处理到位。切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、基本原则

（一）坚持依法实施。严格执行《安全生产法》等相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保“双随机”抽查工作依法推进，实现常态化、制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分级分类和属地监管的要求，对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能。

（三）坚持公开透明。主动公开、及时更新安全生产监管工作随机抽查主体、对象、程序、事项、结果等信息，畅通举报投诉渠道，强化社会监督，维护当事人的合法权益。

三、抽查时间

2022年1月至2022年6月

四、抽查步骤

（1）随机确定检查人员。综合考虑局内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，建立市应急管理局（含市地震监测中心、市执法监察支队、市事业服务中心）双随机执法人员库，确保执法人员应纳尽纳。

（2）随机确定检查对象。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工商贸企业等一般生产经营单位列入“双随机、一公开”监管企业名录库。年度监督检查计划中的重点企业不列入“双随机、一公开”监管企业名录库。

（3）合理确定抽查比例。随机抽查生产经营单位的数量从“随机抽查对象名录库”确定，不少于7家。

（4）合理确定抽查频次。结合全年安全生产执法检查计划及行业领域安全生产特点合理确定随机抽查时机和频次。原则上每年安排内部随机抽查企业不少于3次。

（5）确定双随机抽查方式。以“自治区安全生产执法信息系统”为随机平台，公布年度双随机抽查工作计划，录入执法人员名单及年度随机执法对象库，依据《抽查事项清单》完成监督检查活动。因工作需要调整随机抽查计划时，要严格履行相关工作程序，调整后的抽查计划及时向社会公开。

（6）抽查信息公开公示。每次“双随机”抽查工作结束后，应在7个工作日内通过“沙依巴克区人民政府”应急管理局窗口及信用中国（乌鲁木齐）公布随机抽查结果及相关信息，实现抽查结果公示率达到100％。有关现场处理文书要及时归档，并自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

（7）加大宣传培训力度。加大对双随机抽查工作的宣传力度，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强对双随机抽查监管工作的理解和参与。定期开展随机抽查工作培训，加强执法人员的业务能力和平台系统使用能力，提高执法能力和监管水平，确保双随机抽查工作规范统一。

五、工作要求

（一）高度重视，确保取得实效。局机关各科室、局属各单位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，加强“双随机、一公开”监管工作业务学习，熟悉“双随机、一公开”监管工作平台操作流程，妥善处理好日常工作事项，相互协调执法检查时间，确保随机抽查工作取得明显实效。

(二) 履职尽责，提升服务意识。开展“双随机、一公开”抽查中，检查人员对被抽取的生产经营单位实施检查时，要认真履行职责，仔细核查清单内容，要严格遵守各项程序和廉政规定，不得妨碍企业正常的生产经营活动。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业答疑解惑。

（三）严格把关，督促落实整改。严格执行行政执法“三项制度”，强化随机抽查的严肃性和威慑力，对抽查发现的违法违规行为，加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

附件：1.沙依巴克区应急管理局2022年双随机执法人员库

2.沙依巴克区应急管理局2022年双随机抽查计划表

3.沙依巴克区应急管理局2022年双随机抽查事项清单

4.沙依巴克区应急管理局双随机抽查企业库

2022年1月8日

附件1：

沙依巴克区应急管理局2022年双随机

执法人员库

附件2：

沙依巴克区应急管理局2022年双随机抽查计划表