【沙依巴克·基层】治理有方丨老城区何以“逆生长”

石榴云/新疆法治报记者龚彦晨

“没有社区的全程帮扶，我们不可能这么快落地运营。”1月22日，乌鲁木齐双宝口腔医院内勤经理唐欣欣感慨道。这家口腔医院如今是辖区5000余名居民的口腔“健康驿站”，其所用的房屋曾是沉睡两年多的闲置资源。

将其“唤醒”的是乌鲁木齐市沙依巴克区和田街街道水利社区。从2024年底对接洽谈，到2025年初启动装修，再到当年夏天正式营业，水利社区全程跟进医院建设，为其提供“保姆式”服务。装修工程完工后，社区联动街道安监站邀请消防专业人员提供技术支持，一次次跑手续、改方案，最终通过消防验收。随后，社区工作人员带着医院负责人奔走相关部门，帮其顺利办完所有经营手续。

这起成功的招商引资案例，是水利社区提升老城区治理成效的生动实践。

辖区有25个老旧小区、182家商业网点和10家行政企事业单位，人口密度大、业态类型杂、治理诉求多——面对这些老城区治理难题，水利社区以党建为引领，深耕“稳、扶、活”治理品牌，以务实举措逐一破解。

“稳”是治理的基石。社区聚焦居民、企业困难诉求，积极寻求解题思路。

辖区80%以上小区为老旧小区，基础设施老化严重。2024年底，黄河路某无物业小区因自管电路故障导致停电。因小区维修基金耗尽，社区迅速发动小区退休党员与社区工作人员结对，逐户上门做工作、收取维修费，联系专业师傅更换线路，及时恢复供电。随后，社区趁热打铁引进物业服务公司，并协助其将小区电路接入国家电网，彻底解决了居民的用电难题。

针对商户与居民矛盾突出的问题，社区联动多方力量妥善解决。因院外停车场人工收费影响小区车辆通行，业主与停车场管理方产生纠纷。社区迅速介入调解，协调停车场加装智能车牌识别设备，从源头解决纠纷；一根废弃电线杆倒塌砸毁商户车辆，社区追溯产权、联动律师，为商户争取到20万元赔偿。

“扶”是服务温度。社区通过扶助多元治理、扶稳民生服务、扶强就业创业，让每个群体都能感受到关爱。

社区主动走访辖区企事业单位，精准对接困难诉求，民生服务方面，社区协助14家商户办理施工许可证，帮助3户5人办理户籍迁移，为102名群众就近解决就业问题，给生活不便人员安装燃气报警器27个。就业创业上，社区与辖区企业联动收集岗位信息，针对失业人员和就业困难群体开展家政、育婴等技能培训10场，成功帮助7名女性实现再就业。

居民小丽（化名）长期靠妹妹供养，之前几次就业都因不适应工作环境而放弃。了解到她擅长做家政，社区为其联系雇主，负责午餐制作，月薪2000元。如今小丽工作稳定，还提出想增加工作时长提高收入，精神面貌焕然一新。

“活”是发展引擎。社区通过盘活资源、联动多方，让社区治理从“被动应对”变为“主动赋能”。

社区积极盘活辖区闲置资源，除引进双宝口腔医院外，还通过招商引入一家医美机构；搭建联动平台，每月召开党建联席会，邀请辖区各单位为基层治理出谋划策，让在职党员与退休职工共同参与小区管理；对接相邻街道和社区，互相宣传辖区商业，扩大影响力。

“社区合伙人”模式是“活”的生动实践。社区牵头联动热灸馆、理发店、奶茶店等推出优惠政策，志愿者凭社区盖章的服务卡片可在合作商户享受折扣。商户扩大了客源，居民降低了生活成本，实现“商户盈利、居民受益、社区聚力”的共赢。

从化解民生难题到优化营商环境，从激活党员力量到凝聚商圈合力，水利社区用“稳”的基石筑牢治理根基，用“扶”的举措厚植民生福祉，用“活”的思路激发共治力量。如今，水利社区商圈发展有序繁荣，居民幸福感持续提升。

“我们要把居民、单位、商户的力量都凝聚起来，让共建共治共享的理念深入人心，让老城区实现逆生长。”水利社区党委书记陈灿妮说。

责任编辑：李冰姿